YEREL YÖNETİMLER ÇALIŞMA KİTAPÇIĞI (YYT202U)

www.onlinefotokopi.com

#-

Ara (Vize) Sınav Öncesi Son Hazırlık - Pratik Bilgiler

Aşağıdaki ifadelerdeki sınava girmeden birkaç saat önce mutlaka ezberleyin. Tamamı çıkmış sorulardan derlenmiştir. Sınav esnasında çok faydasını göreceksiniz.(Altı çizili kelimeler olumsuzdur!! Çok dikkat ediniz.)

1) Merkezi yönetimin bazı belirlenmiş yetkilerini, merkezi yönetimin uzantısı olan taşradaki kendi memurlarına devretmesine Yetki genişliği denir

2) "Kanunda öngörülen cezaları vermek" mahalli idare birlik meclisinin görev ve yetkilerinden biri değil.

3) Merkezi yönetim ile mahalli idareler arasındaki ilişkiye Dikey ilişki denir

4) "Kurulan bölgenin güvenliğini sağlamak" ülke düzeyinde kurulan birliklerin kurulma amaçlarından sayılmaz.

5) Adına ülke denilen belli bir toprak parçası üzerinde yaşayan insanların ortak nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlayan siyasal organizasyona Devlet denir

6) Merkezi yönetimin kamu hizmetlerinden bazılarını yerel yönetimlere aktarması şeklindeki yerelleşme türüne İdari yerelleşme denir

7) "Bağımlı bir malvarlığına sahiptirler." günümüzde yerel yönetimlerin sahip olmaları gereken niteliklerden biri değil.

8) "İdarelerin ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya kiralanması" pazarlık usulü ile ihale yapılabilecek hallerden biri değildir.

9) Türkiye?de mahalli idare birliklerine ilişkin ilk anayasal düzenleme 1961 Anayasası

10) Türk kamu mali yönetimi ve kontrol sisteminde 76 yıl gibi uzun bir süre yürürlükte kalan 1927 tarih ve 1050 sayılı kanunun adı Muhasebe-i Umumiye Kanunu

11) Bir kurumun kurumsal yönetim süreçlerinin etkinliğinin denetlenmesine ilişkin iç idari denetim unsuru Süreç kontrolü

12) Yerelleşmenin, yerelleşen yetki türüne göre sınıflandırılması Politik, idari ve mali yerelleşme

13) "İtalya" yerinden yönetim sistemini benimseyen ülkelerden sayılmaz.

14) "İhale mevzuatındaki sürelerin uzunluğu" yerel yönetimlerin ihale ile bazı işlerini özel sektöre yaptırmasının olumlu yönlerinden biri değildir.

15) "Barolar" Kamu İhale Kanunu kapsamında yer alan kurumlardan biri değil.

16) "Zeytin hastalıklarının önlenmesi" Bakanlar Kurulunun bazı mahalli idarelerin, belli amaçlarla kurulmuş birliklere katılmasına karar verebileceği projelerden biri değil.

17) Birlik bütçesinin harcama yetkilisi Birlik başkanı

18) "Yükseköğretim Kurulu" Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I) sayılı cetvelde yer alan merkezi yönetim kurumlarından değildir.

19) Yerel yönetim birimlerinin hizmet sunmak zorunda kaldığı, metropol alana sabah gelip akşam dönen ya da birkaç gün kalan nüfusa Geçici nüfus denir

20) "Eskişehir" büyük kentler denildiğinde anlaşılan şehirlerden değildir.

21) Mahalli İdare Birlikleri Kanunu 2005 yılında yürürlüğe girmiştir

22) "Genel bütçe kapsamındaki idarelerde muhasebe hizmetlerini yürütmek" mali hizmetler biriminin görevlerinden biri değil.

23) "Dönemlik bütçe" kamu idarelerince hazırlanan bütçe çeşitlerinden değildir.

24) "Hizmetlerin mali kaynağının kolay sağlanması" itfaiye, park, mezbaha gibi hizmetlerin yerel yönetimlere bırakılma nedenlerinden biri değildir.

25) Vatandaşların seçilmiş yerel temsilcilerine daha fazla yetki verip, karar alma sürecinde yetki ve sorumluluklarını artırmaya Politik yerelleşme denir

26) "15 yaşın altındaki araçların trafikten men edilmesi" trafiğin büyük sorun olduğu kentlerde çözüm için akla gelen yöntemlerden sayılmaz.

27) "Bir milyonun üzerinde nüfusu olmalıdır." bir kentin büyükşehir olarak nitelenebilmesi için aranan özelliklerden değildir.

28) "Hizmet sunumunun daha esnek olması" yerel yönetimlerin ihale ile bazı işlerini özel sektöre yaptırması konusundaki olumsuzluklardan biri değildir.

29) İhale yetkilisinin kurduğu ihale komisyonunda bir kişi olarak yer alan personel Mali işlerden sorumlu personel

30) "İhale komisyonu üyelerinin tamamının ihale konusu işin uzmanı kişilerden oluşması gerekir." idarelerin Kamu İhale Kanunu?na göre yapacakları ihalelerde dikkat etmeleri gereken temel ilkelerden sayılmaz.

31) Mahalli idarelerle, diğer mahalli idareler arasındaki ilişkiye Yatay ilişki denir

32) "Birlik üyesi mahalli idarelerin meclislerinin üye adları" birlik tüzüğünde bulunması gerekli hususlardan değildir.

33) "Konsolide bütçe yapmak" Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu?nun amaçlarından değildir.

34) "Sayıştay" özel bütçeli idarelerden biri değildir.

35) Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu?nda; gelirlerin toplanması, harcamaların yapılması, açıkların finansmanı, kamunun varlık ve borçları ile diğer yükümlülüklerinin yönetimine Kamu maliyesi denir

36) "Devlet hastanesi" hizmet yerinden yönetim kuruluşlarından biri değildir.

37) "Yargıtay" yönetsel yargı kuruluşlarından sayılmaz.

38) "ihale komisyonu üyelerinin bilgileri" ihale işlem dosyasında yer alan belgelerden değildir.

39) "Tekliften elde edilecek toplam vergi geliri" ihale komisyonunun aşırı düşük teklifleri değerlendirdiği hususlardan değildir.

40) Türkiye?de il ve ilçelerde görev yapan merkezi yönetim örgütüne Taşra örgütü denir

41) "Belediyelerin ve bağlı kuruluşların mal veya hizmet alımları" 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu?nun istisnalarından değildir.

42) Kamu mali yönetiminde iç denetime ilişkin denetim ve raporlama standartları aşağıdakilerden hangisi tarafındanbelirlenir iç Denetim Koordinasyon Kurulu

43) "Birlik başkanın adı" mahalli idare birliklerinin tüzüklerinde bulunması zorunlu hususlardan sayılmaz.

44) "Birlik başkanlık divanını seçmek" mahalli idare birlik başkanmm görev ve yetkilerinden değildir.

45) Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde uygulanacak muhasebe ve raporlama standartları uluslararası standartlara uygun olarak aşağıdakilerden hangisinin bünyesindebelirlenir Maliye Bakanlığı

46) "Hizmetten faydalanacaklar" harcama talimatlarında yer alan bilgilerden değildir.

47) Merkezden yönetimin karşıtı yönetim şekli Adem-i merkeziyet

48) Kamu İhale Kanunu ilk yayımlandığında ihale usulü olarak gösterilen, fakat Kanun değişikliğiyle ihale usulü olmaktan çıkarılan usul Doğrudan temin usulü

49) Belli bir toprak parçası üzerinde toplu bir halde ve komşuca ilişkiler içinde yaşayan insanlardan oluşan, doğal yerleşme birimi niteliğindeki topluluklara Komün denir

50) "Merkezi yönetime bağlı olmaları" günümüzde yerel yönetimlerin sahip bulunmaları zorunlu ön koşul kabul edilen niteliklerden değildir.

51) " Adalet hizmetlerinin sunulması" yerel yönetimlerin sınırları içinde yaşayanların ihtiyaç duyduğu yerel hizmetlerden biri değildir.

52) "ihaleye çıkılırken yapılacak iş için ayrılmış bir ödenek bulunması şartının aranmaması" idarelerin Kamu İhale Kanununa göre yapacakları ihalelerde dikkat etmeleri gereken temel ilkelerden sayılmaz.

53) "içişleri Bakanı" mahalli idare birlik meclisinin doğal üyelerinden değildir.

54) "Varlıkları kötüye kullananların cezalarının belirlenmesi" iç kontrolün amaçlarından değildir.

55) İdarelerce yapılan ön değerlendirme sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebileceği, yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısını aşan yapım işi ihalelerin de yaptırılabildiği ihale usulü Belli istekliler arasında ihale usulü

56) "Bankalardan temin edilecek isteklinin mali durumu ile ilgili belgeler" ihaleye katılacak isteklilerin ekonomik ve mali yeterliliğinin belirlenmesi için istenebilecek belgelerden değildir.

57) İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumlara Ortak girişim denir

58) "Bağışlar" mahalli idare birliklerinin giderlerinden biri değil.

59) "Devlet Su işleri" sulama mahalli idare birliğinin organlarından sayılmaz.

Kaynak: www.onlinefotokopi.com

#-

Ünite 1 : Yerel Yönetimin Kavramsal Yapısı

Kaynak: www.onlinefotokopi.com

Kaç Defa Soruldu?

Adına ülke denilen belli bir toprak parçası üzerinde yaşayan insanların ortak nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlayan siyasal organizasyona ne ad verilir? 2  defa soruldu

Merkezi yönetimin bazı belirlenmiş yetkilerini, merkezi yönetimin uzantısı olan taşradaki kendi memurlarına devretmesine ne ad verilir? 2  defa soruldu

Merkezi yönetimin kamu hizmetlerinden bazılarını yerel yönetimlere aktarması şeklindeki yerelleşme türüne ne ad verilir? 2  defa soruldu

Sık sorulan soruların hangi yıllara ait olduğunu görmek için özetin sonundaki çıkmış soruları inceleyiniz.

Kısa Özet

Yerelleşmenin en geniş tanımı, gelir ve giderler dolayıyla görevler dahil her türlü yönetim sorumluluklarının, merkezi yönetimden, merkezi yönetimin taşra birimlerine, merkezin kontrolü altındaki diğer birimlere, merkezi yönetimin dışındaki özel birimlere aktarmasıdır. Yerelleşmenin dar tanımı ise; merkezi yönetimin, bazı yönetime ilişkin sorumluluklarını, yasayla kurulmuş ve tüzel kişiliğe sahip, organları seçimle oluşturulmuş özerk birimlere aktarmasıdır. Toplum halindeki yerleşme birimlerinden olan kentlerin giderek büyüdüğü bir gerçektir. Çözülmesi gereken bir yığın sorunu da barındırmaktadır. Büyük kentlere verilen metropol adının yanı sıra, daha büyük bir coğrafi alanı, daha yoğun bir nüfus birikimini ifade etmek için megapol veya megapolis deyimleri de kullanılmaktadır. Tokyo, Mexico City, Newyork, İstanbul gibi kentler örnek olarak verilebilir. İnsanlar, bir çok nedenle toplu halde yaşamak zorunda kalmışlar ve uygun buldukları alanlarda yerleşmişlerdir. Adeta kendiliğinden oluştuğu için doğal bir özelliğe sahip olan bu tür topluluklara komün adı verilir. Esasen kamusal ve yarı kamusal mal ve hizmet üretmekle görevli, merkezi yönetim ve yerel yönetimlerin, özel veya bölünebilir diye nitelendirdiğimiz mal ve hizmetleri de üretmeleri sözkonusu olabilmektedir. Özellikle belediyeler, kurdukları şirketler aracılığıyla çok değişik konularda faaliyet göstermektedirler. Bu üretimlerini; sınırları içinde yaşayan bireylere, sağlıklı ve kaliteli mal ve hizmet sunma, satıcıların aralarında anlaşarak fiyatları yükseltmelerinin önüne geçme ve ihalelerde yüklenicinin önceden değişik tertiplerle belirlenmesini önleme gibi amaçlara dayandırmaktadırlar. Günümüzde yerel yönetimlerin belli niteliklere sahip bulunmaları zorunlu ön koşul olarak kabul edilmektedir. Bu nitelikler; ayrı bir tüzel kişiliğe, ayrı bir malvarlığına sahip olma, özel gelirlerin bulunması, belli bir özerkliğe sahip olma, bütçe yapma yetkisi ile seçimle işbaşına gelen karar organlarının bulunmasıdır. Her devlette var olması doğal olan yasama, yürütme ve yargıya ilişkin tüm yetkiler, merkezi bir otoritede toplanır, her iş merkezden yönetilirse merkezden yönetim vardır. Adem-i merkeziyet olarak da ifade edilen yerinden yönetim, merkezden yönetimin karşıtıdır. Siyasal yerinden yönetim ve idari yerinden yönetim olarak ikiye ayrılır. Siyasal yerinden yönetime federasyon şeklindeki devletleri örnek olarak verebiliriz. Federal devletin yanı sıra federe devletler de, federal anayasa ile federal devlete bırakılmış olanların dışında kalmak koşuluyla yasama ve yargı bağımsızlığına sahiptir. ABD, Almanya ve Hindistan gibi ülkeler örnektir. Ülkelere göre eyalet veya kanton gibi adlarla da anılan federe devletler içinde çok sayıda ve yetkileri yasalarla belirlenmiş belediye ve köy gibi yerel yönetimler de bulunmaktadır. İdari yerinden yönetimde yasama ve yargı konusundaki bütün yetkiler merkezi yönetime aittir. Ancak, yerel hizmetlerin bir kısmının yerine getirilmesi için, yerel yönetimler oluşturulmuştur. Hizmet yerinden yönetimi ve mahalli yerinden yönetim, idari yerinden yönetimin iki çeşididir. Hizmet yerinden yönetimi örnekleri meslek odaları ve üniversitelerdir. Mahalli yerinden yönetim örnekleri ise belediyeler ve köylerdir. Yetki genişliği ile yerinden yönetimi karıştırmamak gerekir. Yetki genişliği; merkezi yönetimin bazı yetkilerini, taşradaki memurlarına devretmesi sonucu oluşur. Yetkiyi kullanan merkez adına kullanır. Yerinden yönetimde ise, seçimle işbaşına gelen karar organları, kendi adlarına yetki kullanırlar.

Kısa Kısa

• Yerel yönetimler, ülke sınırları içinde yerleşik değişik büyüklüklerdeki köy, kasaba, kent gibi yerleşim yerlerinde yaşayan başta insan olmak üzere tüm canlıların ortak ve yerel nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla belli bir hukuk düzeni içinde oluşturulmuş anayasal kuruluşlardır. Yapılan tanımda konunun hukuki yönü hemen görülmektedir. Tanımda yer alan ihtiyaçların karşılanabilmesi için; üretim, bölüşüm, fiyatlama, tüketim ve finansman gibi konuları içeren ekonomik ve mali nitelikteki faaliyetler yapılmalıdır. Bu yüzden kavramda ekonomik yönde bulunmaktadır. Üretim ve bölüşüm gibi kararların kim ya da kimler tarafından hangi yöntemlerle alınacağı konusu da ayrı bir konudur. Bu tip kararlar, otoriter veya demokratik yöntemlerle alınabilir. Bu yüzden kavramın siyasal yönü de bulunmaktadır. Ekonomik yön, başka ünitelerde daha ayrıntılı inceleneceğinden hukuki ve siyasi yöne bu ünitede daha ağırlıklı değinilecektir.
Önce, çok sık kullanılan zaman zaman da yanlış kullanımına şahit olduğumuz devlet kavramına da değinelim. Devlet; adına ülke denilen belli bir toprak parçası üzerinde yaşayan insanların ortak nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlayan siyasal bir organizasyondur. Çağdaş devletlerde sadece insanların değil, hayvanlar ve bitkiler gibi diğer canlıları da tanıma katmak gereklidir. Bu tanımla Devleti, Başbakanla, Cumhurbaşkanıyla, yürütme organıyla, yasama ya da yargı organlarıyla bir tutma, ana veya baba gibi kavramları kullanarak tek kişi ile özdeşleştirmenin yanlışlığı görülmektedir. Devlet, başta yürütme, yasama ve yargı erkleri olmak üzere, yerel yönetimleriyle, üniversiteleriyle, sendikalarıyla, vakıflarıyla, sivil toplum kuruluşları ve dernekleriyle ayrı görevleri olmakla birlikte, üst amaçta birbirleriyle uyumlu çalışması gereken bir organizasyondur. Zaman zaman kitap, makale gibi yayınlarda, hatta kanun metinleri içinde, devletle yerel yönetimler arasındaki ilişkiler deyimini kullananları az da olsa görmekteyiz. Bu yanlışlığı yapmamak için merkezi yönetimle yerel yönetim arasındaki ilişkiler demek doğru olur.
• YERELLEŞME
Yerelleşme kavramı, kalkınmadan bahsederken ve kamu yönetimi ile ilgili konular başta olmak üzere birçok konuda sıklıkla karşımıza çıkmaktadır. Özellikle 1980?li yılların başından bu yana uluslararası kalkınma örgütleri, yerelleşmeyi etkin bir kalkınma stratejisi olarak önermişler, hükümetleri borçlar ve/veya mali yardımlarla yerelleşme politikalarında teşvik etmişlerdir. Bu gelişmede, yerel yönetimlerin gelir ve harcama sorumluluklarının artırılmasının, kamu kesiminde kaynakların tahsisinde ve hizmetlerin sunumunda etkinliği artıracağı düşüncesi önemli rol oynamıştır. Bu yolla ekonomik büyümenin artırılabileceği düşünülmüştür. Ayrıca, bireyler, kendilerine en uygun vergikamu hizmeti bileşimini sunan yerel yönetimleri tercih etme imkânını da elde edebileceklerdir. 1990?lardan sonra, bazı gelişmekte olan ülkelerde uygulamaya konulan mali yerelleşme reformlarının bölgelerarası eşitsizlik, yüksek enflasyon ve yerel yönetimlerin teknik yetersizliklerine bağlı olarak temel kamu hizmetlerinin sunumunda aksamalar şeklinde olumsuz sonuçlar da görülmeye başlanmıştır. Bu durum, mali yerelleşmenin ekonomik büyüme üzerindeki etkilerinin yanında fiyat istikrarı üzerindeki etkilerinin de incelenmesi sonucunu doğurmuştur.
• TOPLU YAŞAM VE YEREL YÖNETİMLER
Günümüz toplum yaşamının en önemli özelliklerinden birisi, toplum halindeki yerleşme birimlerinden olan kentlerin giderek büyümesidir. Sanayi devrimini izleyen dönemlerde, göçler şeklinde ortaya çıkan 20. yüzyılın ikinci yarısından itibaren hızlanarak artan kentleşme hareketi inanılamayacak boyut ve etkilere sahip olmuştur. Kentleşmenin bu boyutu yerel yönetimlerin de önemini artırmıştır. Çünkü kentleşmenin ulaştığı boyutlar tahminleri alt-üst etmiştir diyebiliriz. Toplum yaşantısı açısından ürkütücü yönleri de bulunmaktadır. İvedi bir şekilde çözülmesi gereken, iktisadi, sosyal, teknik ve mali nitelikteki birçok problemi de barındırmaktadır. Büyük kentler deyince; nüfusu 30 milyonun üstündeki Tokyo, 20 milyonun üstündeki Mexico City, New York, Seul, Sau Paulo, 15 milyonu geçen Mumbai, Yeni Delhi, Osaka, Cakarta, Moskova, Los Angeles, Tahran, Kahire ve bu şehirlerin nüfus yoğunluğuna yaklaşan Paris, Londra ve İstanbul gibi kentler anlaşılmaktadır. Kentleşmeye ilişkin literatürde, büyük kentlere verilen metropol adının yanı sıra, daha büyük bir coğrafi alanı, daha yoğun bir nüfus birikimini ifade etmek için megapol veya megapolis deyimleri kullanılmaktadır. Bu deyim çok büyük bir kentin yanısıra, bir metropolü çevreleyen yoğun nüfuslu alan olarak tanımlanmaktadır. Örnek olarak yukarıdaki kentler verilebilir.

şimdi bu konu ile ilgili çıkmış sorulara göz atalım;

Başta yürütme, yasama ve yargı erkleri olmak üzere, yerel yönetimleri, üniversiteleri, sendikaları, vakıfları, sivil toplum kuruluşları ve dernekleriyle ayrı görevleri olmakla birlikte üst amaçta birbirleriyle uyumlu çalışması gereken organizasyona ne ad verilir? A) Uluslararası kuruluş B) Birleşmiş Milletler C) Devlet D) Baro E) Şirket 2016 Dönem Sonu Doğru Cevap: C





• KAMUSAL İHTİYAÇLAR VE YEREL YÖNETİMLER
İnsan ihtiyaçları iki bölümden oluşur. Özel ihtiyaçlar ve kamusal ihtiyaçlar. Özel ihtiyaçlar insanların fizyolojik varlıklarından doğan ihtiyaçlardır. Acıkmak, üşümek gibi. Kamusal ihtiyaçlar ise toplu halde yaşamalarından doğar. Bu topluluk örneğin bir devlet ise, milli savunma ve diplomasi gibi bazı hizmetlere ihtiyaç duyar. Kent türü bir topluluk ise; kent içi ulaştırma, kanalizasyon, mezbaha, itfaiye, park vb. hizmetlere ihtiyacı vardır. Kamusal ve yarı kamusal nitelikteki bu ihtiyaçlar, toplu halde yaşam dolayısıyla ortaya çıkmaktadır. Özel ya da kamusal nitelikteki ihtiyaçların giderilmesi ekonomik faaliyetlere girişilmesinin temel etkenidir. Çünkü ihtiyaçlar ya bir malın tüketilmesi ya da bir hizmetten yararlanılması ile giderilebilir. Örneğin, açlık giderilmesi için ekmeğin, susuzluk giderilmesi için suyun tüketilmesi gerekir. Yangından korunma ise, itfaiye hizmetlerinden yararlanmak yoluyla olur. Örneklerdeki gibi mal ve hizmetler doğada hazır değildir, üretilmeleri ve ihtiyaç sahiplerine sunulmaları gerekir. Üretilecek mal ve hizmetlerin maksimum tatmini sağlayacak biçimde üretilmesi, ürünün ihtiyaç sahiplerine nerede, ne biçimde, ne miktarda, hangi fiyatlarla sunulacağına ilişkin problemlerin çözülmesi gerekir. Günümüzde bu problemlerin çözümünü ya piyasa ekonomisinde ya da karma ekonomik düzende görmekteyiz. Piyasa ekonomisinin üretici birimleri olan firmalar, kârlarını koşullar elverdiği ölçüde maksimize etme çabasında olurlar. Bu nedenle de, tüketimden mahrum bırakılamama özelliği olan kamusal malları üretmeleri söz konusu değildir. Çünkü faydanın ölçülmesi ve fiyatının oluşması imkânı yoktur. Bu firmalar, ancak, yarı kamusal malları üretebilirler. Bu durumda da, üretimlerini sadece tüketici tercihini yansıtan özel faydayı gözönünde tutarak yaparlar. Dışsallıkları gözönüne almadıklarından, kaynakların etkin kullanılması ilkesinden uzaklaşılabilir. Gerek kamusal gerekse yarı kamusal mal ve hizmetleri merkezi yönetim ve yerel yönetimler, mal ve hizmetin özelliğine göre bölüşerek kamu kesiminde üretirler. Karma ekonomik düzene sahip ülkelerde, özel malları esas itibariyle firmalar üretirler. Ancak, merkezi yönetim ve yerel yönetimler ekonomik teşebbüsler oluşturarak, bazı özel malları da üretmektedirler. Önceki yıllarda çok duyulan kamu iktisadi teşebbüsleri (KİT) ve belediye iktisadi teşebbüsleri (BİT) bu tür mal ve hizmet üretmekteydi. Merkezi yönetime bağlı KİT?lerde bir türlü giderilemeyen bütçe açıklarının hazine tarafından karşılanmasının doğurduğu adaletsizlikler ve mali sorunlar sonucunda KİT?lerin özelleştirilmesi konusunda genel bir kabulün doğduğu ve özelleştirmelere gidildiği bilinmektedir.
• YEREL YÖNETİMLERİN GEREKLİLİĞİNE İLİŞKİN YAKLAŞIMLAR
Her ülkede yönetim görevi ve sorumluluğu merkezi yönetim ve yerel yönetim olmak üzere iki ayrı örgüt arasında paylaştırılmıştır. Federal yapıdaki ülkelerde bu ikisinin arasında bir de federe devletler yer almaktadır. Çeşitli ülkelerde federe devletler; üye devlet, kanton, eyalet, cumhuriyet, devletçik gibi adlarla da anılmaktadır. Merkezi yönetim ülke çapında etkin ve güçlü iken, hiyerarşik bir anlayışla kendilerine verilen görevleri yerine getirir. Ancak, hemen hemen her ülkede, merkezi yönetimin yanısıraköy gibi küçük yerleşim yerlerinde olsun daha büyük nüfusa sahip ilçe ve kentlerde olsun, mahalli ihtiyaçları karşılama görevi merkezi yönetim yerine yerel yönetimlere bırakılmıştır. Günümüzde, yerel yönetimlerin belli niteliklere sahip bulunmaları zorunlu ön koşul olarak kabul edilmektedir. Bu nitelikler şunlardır: Merkezi yönetimden ayrı bir tüzel kişiliğe sahiptirler. Ayrı bir malvarlığına sahiptirler. Kendi bütçelerini yapma yetkileri vardır. Seçimle işbaşına gelenlerden oluşan karar organlarına sahiptirler. Kendilerine özgü gelirleri vardır. Sınırlı da olsa, belli bir özerkliğe sahiptirler.
• GELENEKSEL VE TARİHSEL YAKLAŞIM
İnsanlar topluca ve komşuca yaşamalarından doğan ortak ihtiyaç ve sorunların çözümü için biraraya gelmek ve düzenli hizmet veren bir örgüt kurmak ihtiyacını duymuşlardır. Tarihsel seyir içinde bu örgüte yasal bir nitelikte kazandırılmıştır. Böylece, ekonomik, siyasal ve idari yapısı ne şekilde olursa olsun her toplumda geleneksel olarak ortaya çıkan yerel yönetimler, toplumların yaşamındaki yerini tarihsel gelişme içinde de korumaya devam etmişlerdir. Bugüne kadar hiçbir devletin tarihinde, tamamıyla merkeziyetçiliğin hâkim olduğu bir yapı görülmemiştir. Günümüzdeki uygulamada da eskiden olduğu gibi merkezi yönetim ile yerinden yönetim birarada yürütülmektedir. Ancak, tarihsel gelişme seyri içinde zaman zaman bunlardan herhangi birinin diğerine oranla çok daha hâkim konuma geçtiği görülmüştür. Günümüzdeki eğilim kamu düzeninin ve hizmette standart eşitliğinin sağlanması yönlerinden merkeziyetçilik lehinde bazı görüşlerin ileri sürülmesine rağmen, yerinden yönetimin merkezden yönetime oranla giderek gelişmesi yönündedir. Tarihsel gelişme sürecinde ele alınırsa; ilk çağlarda merkeziyetçiliğin çok daha hâkim olduğu görülür ve bu durum ilk çağlardaki devlet anlayışının doğal bir sonucudur. Orta çağda durum değişmiş ve hükümdarlar çeşitli siyasal gerekçeler ve nedenlerle yetkilerini derebeyleriyle paylaşmak zorunda kalmışlardır. Bu değişiklik giderek merkeziyetçilikten yerinden yönetime geçiş sonucunu doğurmuştur. Yeni Çağlarda ise, feodalitenin yıkılması nedeniyle merkeziyetçilik yeniden ön plana çıkmaya başlamıştır.
• HUKUKİ YAKLAŞIM
Yerel yönetimlerin gerekliliği nedenlerini açıklayan hukuki yaklaşım aslında bir neden değil bir sonuçtur. Çünkü yerel yönetimlerin varlık gerekliliği aslında siyasal ve ekonomik bazı etkenlerin varlığı ile açıklanabilir. Bunların sonucu olarak hukuki etken, bu yönetimlerin siyasal bir örgütlenme olan devletin yönetsel yapısı içinde nasıl bir hukuki yapıya kavuşturulmaları gerektiğini ve gerekeceğini araştırmanın nedenidir. Kamusal düzenin sağlanıp, insanların ihtiyacı olan mal ve hizmetlerin üretilmesi için, kamu kesiminin örgütlenmesinde birbirinin karşıtı olan iki eğilim vardır. Bu eğilimlerden birincisi hizmetlerin merkezden yönetilmesidir. Buna ?merkeziyet? veya ?merkezden yönetim? denir. İkincisi ise hizmetlerin büyük bir kısmının merkezden ayrı yerlerde, farklı kurumlara gördürülmesidir ki buna da ?adem-i merkeziyet? veya ?yerinden yönetim? denilmektedir. Bunun sonucunda, çeşitli yönetim sistemleri ve türleri ortaya çıkmaktadır. Merkezden Yönetim Her devlette var olması doğal olan yasama, yürütme ve yargıya ilişkin tüm yetkiler, kısacası kamu gücünün tamamı, merkezi bir otoritede toplanır ve her iş merkezden yönetilirse merkeziyetçi bir sistemin var olduğu anlaşılır. Bu durumda, ister yerel düzeyde, ister ülke düzeyinde olsun tüm kamu hizmetleri, merkezi yönetimin tüzel kişiliğinde toplanır ve merkez ya da merkez hiyerarşisine tabi örgütlerce gerçekleştirilir. Yasama ve yargı erk ve yetkilerinin merkezi yönetimde bulunmasına siyasal merkeziyet, yürütme erkine ilişkin idari konulardaki yetkilerin merkeze sıkı bir şekilde bağlı olmasına idari merkeziyet denilmektedir. Siyasi merkeziyetin idari merkeziyete kıyasen daha geniş bir kavram olduğu görülmektedir. İdari merkezden yönetimin doğrudan veya dolaylı olarak oluşması, işin niteliğini değiştirmez. Çünkü merkezi yönetim, yetkilerini doğrudan kullanabileceği ve hizmet üretebileceği gibi, ülkenin çeşitli yerlerinde bulunan merkezi yönetim yetkililerine önemli sayılabilecek konularda karar alma ve bunları uygulama yetkisi verebilir ki burada karşımıza yetki genişliği kavramı çıkar. Yetki genişliği tanınması hali de gerçekte merkeziyet sistemi içinde yer almaktadır. Çünkü merkezi yönetimin memuru, burada, almış olduğu ve uygulamada bulunduğu kararlarında merkezi yönetimin adına hareket etmektedir. Burada yetkinin sınırları belirlenmiş olup, ilgili memur da bunları merkezi yönetimin verdiği yetki ve emirler çerçevesinde kullanır.
• Siyasal Yerinden Yönetim
Bu konuyu iyice kavrayabilmek için devlet ve devlet şekilleri hakkında kısa da olsa bazı hususların bilinmesinde yarar vardır. Bir Güney Amerika ülkesi olan Uruguay?ın başkenti Montevideo?da 1933 tarihli Montevideo Deklarasyonu devleti; daimi bir nüfusu, belirli bir ülkesi, hükümeti ve diğer devletlerle ilişkiye girmeye yetkisi olmalıdır, şeklinde tanımlamıştır. Bugün bile KKTC veya Kosova gibi daha birçok yerde, devletin tanınıp tanınmaması konusunda gündeme gelen bu sözleşme egemenlik unsurunun sağlanmasına ilişkin etkin bir otoritenin varlığı, otoritenin kamu düzenini kurma ve devam ettirmek konusunda ehliyetinin olması konusunu vurgulamaktadır. Bu niteliklerin tümüne sahip olan devletler, siyasi yapıları bakımından değişik şekillerde kurulabilirler. Bunlardan başlıcaları; üniter devlet, konfederasyon ve federasyondur. Üniter devlet, siyasal yönden merkeziyetçiliği simgeler. Bu tür devletlerde bir yasama organı ve bir yargı sistemi vardır. İdari yetkiler çoğunlukta merkezi yönetimce kullanılır. Günümüzde üniter devletlere örnek olarak Türkiye, Fransa, İngiltere, Yunanistan gibi ülkeleri gösterebiliriz. Konfederasyon, bir devletler birliğidir ve günümüzde örneği hemen hemen kalmamıştır. Birden fazla bağımsız devletin, uluslararası hukuki kişiliklerini korumak şartıyla belli bir amaçla, özellikle ortak savunmalarını sağlamak üzere biraraya gelip kurdukları bir devlet topluluğudur.

şimdi bu konu ile ilgili çıkmış sorulara göz atalım;

Merkezden yönetimin karşıtı yönetim şekli aşağıdakilerden hangisidir? A) Adem-i merkeziyet B) Yetki genişliği C) Mahalli yerinden yönetim D) Hizmet yerinden yönetim E) Siyasal yerinden yönetim 2015 Tek Ders Doğru Cevap: A





Aşağıdaki ülkelerden hangisi siyasal yerinden yönetimin somut bir örneği olan federasyona örnek olarak verilemez? A) Hindistan B) Almanya C) İsviçre D) Amerika Birleşik Devletleri E) Fransa 2017 Ara Sınav Doğru Cevap: E





• İdari Yerinden Yönetim
İdari yerinden yönetim, merkeziyetçi sistemin, yerel nitelikli ortak ihtiyaçları gereği gibi karşılayamaması sonucunda ortaya çıkmış bir sistemdir. Gereği gibi dememizin nedeni, yerel ihtiyaçların, öncelik sırası bilinerek, zamanında, az kaynakla çok fayda sağlayacak şekilde, nitelikli ve demokratik bir biçimde karşılanmasında karşılaşılan sorunlar nedeniyledir. İdari yerinden yönetim sisteminde yasama ve yargı konularındaki bütün yetkiler, merkezi yönetime aittir. Ancak, yerel hizmetlerin bir kısmının yerine getirilebilmesi için yönetim yetkisi verilen ve karar organları seçmenlerce seçilerek oluşturulan, değişik adlarla anılan yerel ve bölgesel yönetimler oluşturulmuştur.
• Yetki Genişliği ile Yerinden Yönetim Arasındaki Farklar
Bu ünitenin içinde daha önce değindiğimiz yetki genişliği ile yerinden yönetim kavramları, birbirleriyle karıştırılmaya son derece uygun kavramlardır. Bu nedenle, bu kavramların üzerinde durup, biraz açıklama yapmakta fayda vardır. Yetki genişliği; merkezi yönetimin bazı belirlenmiş yetkilerini, merkezi yönetimin uzantısı olan taşradaki kendi memurlarına devretmesidir. Bu devirin yapılmasının amacı, her işin merkezden yürütülmesinin bazı önemli ve acil işlerin gecikmesine neden olmasını önlemektir. Bunun için merkezi yönetim, kendi yerel memuruna yürütmeye ilişkin olarak bazı konularda merkezi yönetime danışmadan veya sormadan karar alma konusunda yetki verir. Bu şekilde verilen yetki ile, merkezden uzak çalışan memurun yetkisi genişletilmiş olur. Bu durumdaki memur, genişletilen bu yetkisini merkezi yönetim adına kullanmaktadır. Bu nedenle, yetki genişliğini, merkezden yönetimin yumuşamış şekli diye niteleyenler de bulunmaktadır. Örneğin, ülkemizde Milli Eğitim Bakanlığına bağlı ilköğretim ve ortaöğretim düzeyindeki tüm okulların açılış, kapanış ve ara tatilleri ile ilgili tarihler merkezden belirlenip, ülke çapında uygulanır. Ancak, valilere eğitim ve öğretimin sağlıklı yapılmasını engelleyecek her türlü koşulda, kendi mahallerinde bu okulları uygun görecekleri süre için, merkeze sormadan kapatması yetkisinin verilmesi gibi. Bu yetkinin zaman zaman yoğun kar, deprem, sel, yangın, okul binasının çökme tehlikesi gibi değişik konularda kullanıldığını görmekteyiz.

şimdi bu konu ile ilgili çıkmış sorulara göz atalım;

Yöneten ile yönetilenlerin yönetim sürecine ilişkin kararları birlikte belirlemeleri esasını içeren kavrama ne ad verilir? A) Yetki genişliği B) Yönetişim C) Vesayet D) Yerindelik E) Sürdürülebilir yönetim 2013 Dönem Sonu Doğru Cevap: B





Ülke sınırları içinde köy, kasaba, kent gibi yerlerde yaşayan insanların ortak ve yerel nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla, belli bir hukuk düzeni içinde oluşturulmuş anayasal kuruluşlara ne ad verilir? A) Yerel yönetim B) Merkezi yönetim C) Yürütme erki D) Amenajman E) Yetki genişliği 2013 Ara Sınav Doğru Cevap: A





Merkezi yönetimin il ve ilçelerdeki uzantısına ne ad verilir? A) Yasal örgüt B) Taşra örgütü C) Yetki genişliği D) Yerinden yönetim E) İdari vesayet 2015 Tek Ders Doğru Cevap: B





• SİYASİ YAKLAŞIM
Yerel yönetimlerin varoluş nedenlerinden biri olan hukuki yaklaşımın temelinde demokrasi inancı yatar. Bu nedenle çok eskiden beri yerel yönetimler demokrasinin temel kurumlarından biri olarak kabul edilmişlerdir. Demokratik olma açısından, hizmetlerin sunulmasına ilişkin kararların, ister merkezden ister yerelden alınsın, önemli olan kararın nereden alındığı değil, ne şekilde alındığıdır. Piyasa ekonomisinde üretilecek mal ve hizmetlerin miktar ve bileşimini piyasa talebi belirler. Piyasa talebi, para ile yapılır. Buna karşılık kamu ekonomisinde aynı konuda siyasal talep söz konusudur. Siyasal talep, oy ile yapılabilir. Siyasal süreç, parlamenter demokrasilerde siyasal partiler ve seçmenlerle yerine getirilir. Bu süreçte, sivil toplum örgütleri ve diğer dernek, vakıf, sendika gibi baskı grupları da önemli rol oynar. Genel seçimlerde, seçmen oylarıyla işbaşına getirdiği iktidarın, belli bir sürede çeşitli politikalarını nasıl ve ne şekilde uygulayacağına yönelik hususlarla bunları yerine getirecek kadrolara göre bir seçim yapar, dolayısıyla talebini oy ile belli eder. Aynı şekilde, yerel yönetimlerde de, beş yılda bir yapılan seçimle, siyasi partilerin aday gösterdiği belediye başkanı ve meclis üyelerini belirlerken, seçimini, yaşadığı bölgede ne gibi hizmetlerin, ne şekilde ve nasıl yapılacağına dair ayrıntılara bakarak karar verir, daha doğrusu vermelidir. Piyasada talebi oluştururken, aynı maldan bileşen yapmak mümkün iken örneğin, elmaya olan üç kilogramlık talebi, bir kilosunu sert sulu, bir kilosunu tatlı, bir kilosunu da ekşi elma şeklinde karma yapabilir. Buna karşılık, kamuda ister merkezi ister yerel düzeyde siyasal tercihi yaparken, bileşen yapamaz. En çok tercih ettiği hizmetleri kim yapacaksa o parti adaylarına yönlendirebilir. Örneğin, mali politika konusunda (A) partisinin, spor ve çevre konusunda (B) partisinin, bayındırlık konusunda (C) partisinin programını beğenirse, en çok tercih ettiği partiye oy verebilecektir. Seçim yolu ile toplum tercihinin belirlenmesi genel bir eğilimin saptanması için yapılır. Yoksa her politikanın gerektirdiği hizmetler, uygulama sırasında ayrıntılanır. Oylamanın özellikle kamusal nitelikteki belirli mal ve hizmetler için bazen yapılamaması ve ortaya çıkan sonucun tüm toplumun tercihlerini yansıtamaması, piyasa ekonomisine göre tüketicilerin fayda maksimizasyonunu gerçekleştirmelerine engel olur.
• EKONOMİK YAKLAŞIM
Belirli bir bölgeyi ilgilendiren kamusal hizmetlerin yerel yönetimler tarafından sunulmasının ekonomik gerekçesi, kaynakların optimum etkinlikte kullanılmasını gerçekleştirmek, bu yolla kaynaklardan mümkün olan en çok faydayı sağlamaktır. Kaynaklar kıt, ihtiyaçlar sonsuzdur. Kaynakların kullanımında alternatif kullanım alanlarının da olduğu açıktır. Bu koşullarda, kaynakları en çok fayda sağlayacak biçimde kullanarak, ekonomik refahı artırmak arayışında olunmalıdır. İster özel ister kamusal nitelikte olsun, tüm ihtiyaçların karşılanması, yerel yönetimlerin ekonomik faaliyetlere girişmesinin temel nedenidir. Merkezi yönetim; adil gelir dağılımını sağlamak, fiyat istikrarı ile iktisadi dengenin oluşması için çaba göstermek, kaynak tahsisinde ve kullanımında etkinliği aramak ve bu yolla ekonomik kalkınma ve büyümenin sağlanması görevlerini yerine getirmeye çalışır. Bu politikaları, kullanabilme yetkisine sahip olduğu para politikası, faiz politikası, vergi ve harcama politikası ile borç politikası gibi iktisadi ve mali araçlarla yürütür. Yerel yönetimlerin ise, belirttiğimiz araçları kullanabilme yetkisi yoktur. Bu nedenle de yukarıdaki görevlerden sadece, kaynak tahsisinde etkinliğin sağlanması ve kullanılması ile ilişkilendirilebilir. Ülke çapında alınacak kararlarla sürdürülebilecek, gelir dağılımı, iktisadi denge ve iktisadi kalkınma konusunda merkezi yönetim akla gelmelidir.

Bu konuda şöyle sorular gelebilir.

Aşağıdakilerden hangisi günümüzde yerel yönetimlerin sahip olmaları gereken niteliklerden biri değildir? A) Merkezi yönetimden ayrı bir tüzel kişiliğe sa-hiptirler. B) Kendi bütçelerini yapma yetkileri vardır. C) Seçimle işbaşına gelenlerden oluşan karar organlarına sahiptirler. D) Bağımlı bir malvarlığına sahiptirler. E) Kendilerine özgü gelirleri vardır. Doğru Cevap: D





Merkezi yönetimin, yerel yönetimlere özgelirlerinde ve giderlerinde borçlanmalarında yetki ve sorumluluk aktarımı aşağıdaki yerelleşme türlerinden hangisidir? A) Politik yerelleşme B) İdari yerelleşme C) Mali yerelleşme D) Sosyal yerelleşme E) Yapısal yerelleşme 2014 Dönem Sonu Doğru Cevap: C





Merkezi yönetim kapsamındaki idareler ile sosyal güvenlik kurumlarının bir mali yıldaki faaliyet sonuçlarını gösteren faaliyet raporu aşağıdakilerden hangisi tarafından hazırlanır? A) Maliye Bakanlığı B) İçişleri Bakanlığı C) Sayıştay D) Devlet Denetleme Kurulu E) Danıştay Doğru Cevap: A

Doğru - Yanlış Testleri

Aşağıdaki ifadeleri doğru-yanlış şeklinde doldurun. Hatalı bildiğiniz konu başlıklarını tekrar gözden geçirin.

(   ) "Bağımlı bir malvarlığına sahiptirler." günümüzde yerel yönetimlerin sahip olmaları gereken niteliklerden biridir.

(   ) "İtalya" yerinden yönetim sistemini benimseyen ülkelerden biridir.

(   ) "Kahire" büyük kentler denildiğinde anlaşılan şehirlerden biridir.

(   ) "Hizmetlerin mali kaynağının kolay sağlanması" itfaiye, park, mezbaha gibi hizmetlerin yerel yönetimlere bırakılma nedenlerinden biridir.

(   ) "15 yaşın altındaki araçların trafikten men edilmesi" trafiğin büyük sorun olduğu kentlerde çözüm için akla gelen yöntemlerden biridir.

(   ) "Alanlarında çeşitli düzey, sayı ve genişlikte diğer yerel yönetim birimleri yer almalıdır." bir kentin büyükşehir olarak nitelenebilmesi için aranan özelliklerden biridir.

(   ) "Devlet hastanesi" hizmet yerinden yönetim kuruluşlarından biridir.

(   ) "Esnaf ve sanatkârlar odası" bir hizmet yerinden yönetim kuruluşlarından biridir.

(   ) " Seçimle işbaşına gelenlerden oluşan karar organlarına sahip olmaları" günümüzde yerel yönetimlerin sahip bulunmaları zorunlu ön koşul kabul edilen niteliklerden biridir.

(   ) " Adalet hizmetlerinin sunulması" yerel yönetimlerin sınırları içinde yaşayanların ihtiyaç duyduğu yerel hizmetlerden biridir.

(   ) "Kanalizasyon" bölgesel yarı kamusal mal ve hizmetlerden biridir.

Y Y D Y Y D Y D D Y D

Boşluk Doldurma Aşağıdaki ifadelerdeki boşlukları doldurun. Hatalı olduğunuz konu başlıklarını tekrar gözden geçirin.

1) Gelir ve giderler dolayısıyla görevler dahil her türlü yönetim sorumluluklarının, merkezi yöne-timden, merkezi yönetimin taşra birimlerine, merkezin kontrolü altındaki diğer birimlere, merkezi yönetimin dışındaki özel birimlere aktarılmasına ...........denir

2) Merkezi yönetimin bazı belirlenmiş yetkilerini, merkezi yönetimin uzantısı olan taşradaki kendi memurlarına devretmesine ...........denir

3) Başta yürütme, yasama ve yargı erkleri olmak üzere, yerel yönetimleri, üniversiteleri, sendikaları, vakıfları, sivil toplum kuruluşları ve dernekleriyle ayrı görevleri olmakla birlikte üst amaçta birbirleriyle uyumlu çalışması gereken organizasyona ...........denir

4) Ülke sınırları içinde köy, kasaba, kent gibi yerlerde yaşayan insanların ortak ve yerel nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla, belli bir hukuk düzeni içinde oluşturulmuş anayasal kuruluşlara ...........denir

5) Yerelleşmenin, yerelleşen yetki türüne göre sınıflandırılması ...........dır

6) Yerel yönetim birimlerinin hizmet sunmak zorunda kaldığı, metropol alana sabah gelip akşam dönen ya da birkaç gün kalan nüfusa ...........denir

7) Devletlerin iç ve dış güvenlik, adalet ve sosyal güvenliğin sağlanması gibi ihtiyaçları karşılamak için faaliyet alanı tüm ülkeyi kapsayan örgüte ...........denir

8) Vatandaşların seçilmiş yerel temsilcilerine daha fazla yetki verip, karar alma sürecinde yetki ve sorumluluklarını artırmaya ...........denir

9) Merkezi yönetimin kamu hizmetlerinden bazılarını yerel yönetimlere aktarması şeklindeki yerelleşme türüne ...........denir

10) Türkiye?de il ve ilçelerde görev yapan merkezi yönetim örgütüne ...........denir

11) Merkezden yönetimin karşıtı yönetim şekli ...........dır

12) Belli bir toprak parçası üzerinde toplu bir halde ve komşuca ilişkiler içinde yaşayan insanlardan oluşan, doğal yerleşme birimi niteliğindeki topluluklara ...........denir

13) Merkezi yönetimin yerel yönetimlere, özgelirlerinde ve giderlerinde, bütçelerinin açık vermesinde ortaya çıkan borçlanmalarında veya gelecek nesillerin faydasına olacak önemli kaynak kullanımı gerektiren yatırımlarındaki borçlanmalarda yaptığı yetki ve sorumluluk aktarımına ...........denir

14) Merkezi yönetimin bazı belirlenmiş yetkilerini, taşradaki kendi memurlarına devretmesine ...........denir

1) Yerelleşme  2) Yetki genişliği  3) Devlet  4) Yerel yönetim 5) Politik, idari ve mali yerelleşme  6) Geçici nüfus 7) Merkezi yönetim  8) Politik yerelleşme  9) İdari yerelleşme  10) Taşra örgütü  11) Adem-i merkeziyet 12) Komün 13) Mali yerelleşme  14)  Yetki genişliği  Kaynak: www.onlinefotokopi.com

#-

Ünite İle İlgili Çıkmış Sorular

1. Başta yürütme, yasama ve yargı erkleri olmak üzere, yerel yönetimleri, üniversiteleri, sendikaları, vakıfları, sivil toplum kuruluşları ve dernekleriyle ayrı görevleri olmakla birlikte üst amaçta birbirleriyle uyumlu çalışması gereken organizasyona ne ad verilir?   A) Uluslararası kuruluş   B) Birleşmiş Milletler   C) Devlet   D) Baro   E) Şirket 2016 Dönem Sonu Doğru Cevap: C

2. Ülke sınırları içinde köy, kasaba, kent gibi yerlerde yaşayan insanların ortak ve yerel nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla, belli bir hukuk düzeni içinde oluşturulmuş anayasal kuruluşlara ne ad verilir?   A) Yerel yönetim   B) Merkezi yönetim   C) Yürütme erki   D) Amenajman   E) Yetki genişliği 2013 Ara Sınav Doğru Cevap: A

3. Yerelleşmenin, yerelleşen yetki türüne göre sınıflandırılması aşağıdakilerden hangisidir?   A) Politik, sosyal ve yapısal yerelleşme   B) İdari, sosyal ve yapısal yerelleşme   C) Politik, ekonomik ve mali yerelleşme   D) Politik, idari ve mali yerelleşme   E) İdari, ekonomik ve mali yerelleşme 2013 Ara Sınav Doğru Cevap: D

4. ?Türkiye, merkezi idare kuruluşu bakımından coğrafya durumuna, ekonomik şartlara ve kamu hizmetlerinin gereklerine göre, illere; iller de diğer kademeli bölümlere ayrılır? hükmü aşağıdakilerden hangisinde yer alır?   A) 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu   B) 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu   C) 1580 sayılı Belediye Kanunu   D) 1982 Anayasası   E) 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu 2013 Ara Sınav Doğru Cevap: D

5. Merkezi yönetimin, ülkenin çeşitli yerlerinde bulunan merkezi yönetim yetkililerine önemli sayılabilecek konularda karar alma ve bunları uygulama yetkisi vermesine ne ad verilir?   A) İdari vesayet   B) Yetki genişliği   C) Hizmet yetkisi   D) Amenajman   E) Yerinden yönetim 2013 Ara Sınav Doğru Cevap: B

6. Yerel yönetim birimlerinin hizmet sunmak zorunda kaldığı, metropol alana sabah gelip akşam dönen ya da birkaç gün kalan nüfusa ne ad verilir?   A) Geçici nüfus   B) Tahmini nüfus   C) Genç nüfus   D) Sosyal nüfus   E) Gerçek nüfus 2015 Ara Sınav Doğru Cevap: A

7. Aşağıdakilerden hangisi mahalli yerinden yönetim kuruluşlarından biridir?   A) Kaymakamlık   B) İl Milli Eğitim Müdürlüğü   C) Belediye   D) İl Emniyet Müdürlüğü   E) İl Jandarma Komutanlığı 2015 Ara Sınav Doğru Cevap: C

8. Merkezi yönetimin bazı belirlenmiş yetkilerini, merkezi yönetimin uzantısı olan taşradaki kendi memurlarına devretmesine ne ad verilir?   A) İdari vesayet   B) Yetki genişliği   C) Yetki karmaşası   D) İdari atama   E) Yetki darlığı 2015 Ara Sınav Doğru Cevap: B

9. Aşağıdaki görevlerden hangisi yerel yönetimlerle ilişkilendirilebilir?   A) Kaynak tahsisinde etkinlik   B) Adil gelir dağılımı   C) İktisadi denge   D) Ekonomik istikrar   E) Fiyat istikrarı 2015 Ara Sınav Doğru Cevap: A

10. Aşağıdakilerden hangisi büyük kentler denildiğinde anlaşılan şehirlerden biri değildir?   A) Eskişehir   B) Tahran   C) Osaka   D) Kahire   E) Seul 2015 Ara Sınav Doğru Cevap: A

11. Devletlerin iç ve dış güvenlik, adalet ve sosyal güvenliğin sağlanması gibi ihtiyaçları karşılamak için faaliyet alanı tüm ülkeyi kapsayan örgüte ne ad verilir?   A) Yerel yönetim   B) İdari vesayet   C) Merkezi yönetim   D) Otokratik yönetim   E) Demokratik yönetim 2014 Ara Sınav Doğru Cevap: C

12. Aşağıdakilerden hangisi itfaiye, park, mezbaha gibi hizmetlerin yerel yönetimlere bırakılma nedenlerinden biri değildir?   A) Demokrasi anlayışı gereği   B) Hizmetlerin mali kaynağının kolay sağlanması   C) Maksimum faydanın sağlanması   D) Hizmetlerin zamanında yapılması   E) Hizmetlerin az maliyetle yapılması 2014 Ara Sınav Doğru Cevap: B

13. Vatandaşların seçilmiş yerel temsilcilerine daha fazla yetki verip, karar alma sürecinde yetki ve sorumluluklarını artırmaya ne ad verilir?   A) İdari yerelleşme   B) Politik yerelleşme   C) Mali yerelleşme   D) Sosyal yerelleşme   E) Yapısal yerelleşme 2014 Ara Sınav Doğru Cevap: B

14. Aşağıdakilerden hangisi trafiğin büyük sorun olduğu kentlerde çözüm için akla gelen yöntemlerden biri değildir?   A) Metro yapımı   B) Alt ve üst geçitlerin yapımı   C) Tünellerin yapımı   D) Gelişmiş sinyalizasyon kurulumu   E) 15 yaşın altındaki araçların trafikten men edilmesi 2014 Ara Sınav Doğru Cevap: E

15. Aşağıdakilerden hangisi bir kentin büyükşehir olarak nitelenebilmesi için aranan özelliklerden biri değildir?   A) Alanlarında çeşitli düzey, sayı ve genişlikte diğer yerel yönetim birimleri yer almalıdır.   B) Geniş bir yerleşim alanını kapsamalıdır.   C) Bir milyonun üzerinde nüfusu olmalıdır.   D) Geniş bir sosyal, kültürel ve ekonomik etki alanı bulunmalıdır.   E) Diğer yerleşim alanlarından göç almalıdır. 2014 Ara Sınav Doğru Cevap: C

Ders Analizi

Son 5 yılda çıkmış soruların ünitelere göre analizi

Ara Sınav Üniteleri

1.Ünite Yerel Yönetimin Kavramsal Yapısı 38 soru

2.Ünite Yerel Yönetimlerin Mal ve Hizmet Alımlarının Hukuki Dayanağı 37 soru

3.Ünite Yerel Yönetim Birlikleri 42 soru

4.Ünite Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Sisteminde Yerel Yönetimler 38 soru

Dönem Sonu Sınavı Üniteleri

5.Ünite Yerel Yönetimlerin Denetimi 17 soru

6.Ünite Yerel Yönetim Personeli 20 soru

7.Ünite Yerel Yönetimlerde Karar Süreçlerine Katılım 22 soru

8.Ünite Avrupa Birliği ve Yerel Yönetimler 21 soru

Tebrikler. 1. Üniteyi tamamladınız..

Buradaki bilgilerin tümü onlinefotokopi.com TEKKAYNAK ders çalışma kitapçıklarından alıntıdır.

Bu üniteye ait diğer çıkmış sorular ile diğer ünitelerine ait kaynakları ve deneme sınavlarını, Sınav öncesi pratik bilgileri , Doğru Yanlış ve Boşluk Doldurma Testlerini, Çözümlü Sorularıwww.onlinefotokopi.com sitesinden temin edebilirsiniz. onlinefotokopi olarak tüm sınavlarınızda başarılar dileriz.